Türkiye Büyük Millet Meclisinde kabul edilen kabul edilen 7421 sayılı Kanunla 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda değişiklik yapılarak itirazen şikayet başvurusu sırasında ödenen başvuru bedellerinin belirli koşullar altında iadesine karar verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesini değiştiren ve geçici madde ekleyen düzenlemeler şu şekildedir;
“Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
“GEÇİCİ MADDE 21- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce alınan ve 53 üncü maddenin (j) fıkrasının dördüncü paragrafındaki koşulları sağlayan Kurul kararlarına ilişkin olarak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi izleyen otuz gün içinde itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesine yönelik başvuru sahibi tarafından Kuruma yazılı talepte bulunulması durumunda 53 üncü maddenin (j) fıkrasının dördüncü paragrafındaki hüküm uygulanır. Kurul kararının başvuru sahibine bildirildiği tarih ile itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesine yönelik Kuruma yapılan başvuru tarihi arasındaki süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.”
Yukarıdaki düzenlemeler çerçevesinde şu sonuçlar önemlidir.
1) 25/11/2022 tarihinden sonra itirazen şikayeti sonuçlandıran Kurul kararında bedel iadesi hakkında da hüküm kurulacaktır.
2) Bedelin iade edileceği hükmü kendiliğinden sonuç doğurmayacak, başvuru sahibinin Kuruma başvurması gerekecektir. Bu başvurunun süresi de 30 gündür.
3) Bedel iadesi başvuru sahibinin lehine hukuki sonuç doğuran her kararda ortaya çıkmayacaktır. Kanuna göre “iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmesi gerekecektir.
4) Geçici 21’nci madde ise geriye doğru iadeleri düzenlemektedir. Bunun için 25/11/2022 tarihinden itibaren 30 gün içinde başvuru yapmak gerekmektedir. Düzenlemede herhangi bir zamanaşımı süresi olmamakla birlikte başvuru sahibinin yatırdığı tutar iade edilecek, herhangi bir faiz ödemesi yapılmayacaktır.
Konuyla ilgili Kamu İhale Kurulu tarafından yönerge de yayımlanmıştır. Buradaki en önemli konu yargı kararlarının iadelere etkisidir. Yargı kararlarının uygulanması aşamasında Kanun’daki koşulların oluştuğuna karar verilmesi halinde ilgililer bu tarihten sonra da iade talebinde bulunabileceklerdir. Aynı şekilde yargı kararı sonrasında iade koşullarının oluşmadığına karar verilirse Kurum iade edilen bedeli isteyebilecektir.
Başvurulara ilişkin formlar Yönerge ekinde yer almaktadır.