Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik[1], Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik[2] ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik[3] (Birlikte “Yönetmelikler” olarak anılacaktır.) 09 Nisan 2026 Tarihli ve 33219 Sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmış olup işbu Yönetmelikler ile yapılan değişiklikler aşağıda kısaca açıklanmaktadır.
1. Bilanço veya eşdeğer belgelerde değişiklik yapılmıştır.
Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde yayımlanması zorunlu olan yıl ayrımı yapılmaksızın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin idarece istenmesi zorunlu kılınmıştır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, ekonomik ve mali yeterliğin tevsiki bakımından sunulacak bilanço belgelerine ilişkin daha kesin ve doğrulanabilir bir usul benimsenmiştir. Önceki düzenlemede aday ve isteklilere bir önceki yıl bilançosunu sunma, bunu sunamama halinde ise iki önceki yıl ve hatta gerekli durumlarda iki ile üç önceki yılların ortalaması üzerinden yeterlik sağlama imkânı tanınmakta iken; yeni düzenleme ile doğrudan ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait bilanço veya eşdeğer belgelerin sunulması zorunlu hale getirilmiş, yalnızca bu belgelerle yeterlik sağlanamaması halinde iki ve üç önceki yılların birlikte sunularak ortalama alınması imkânı korunmuştur. Bu suretle, Kamu İhale Kurumu tarafından Elektronik Kamu Alımları Platformu ile Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyonun etkin kullanımı sağlanarak, sunulan mali verilerin her durumda elektronik ortamda teyit edilebilir olması temin edilmiş; yeknesaklık ve denetlenebilirlik artırılmıştır.
İşbu düzenlemeler 9/5/2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.
2. İş hacmini gösteren belgelerde değişiklik yapılmıştır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayına denk gelen ihalelerde, iş hacminin tevsiki bakımından sunulacak gelir tabloları açısından seçimlik yapı kaldırılarak doğrudan ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait gelir tablosunun sunulması zorunlu hale getirilmiştir. Bu gelir tablosu ile yeterlik kriterinin sağlanamaması halinde ise iki ve üç önceki yıllara ait gelir tablolarının birlikte sunulması ve bu yıllara ilişkin parasal tutarların ortalaması üzerinden değerlendirme yapılması imkânı korunmuştur.
İşbu düzenleme 9/5/2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.
3. Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde değişiklik yapılmıştır.
Özel sektöre, yurt dışına veya alt yüklenici sıfatıyla gerçekleştirilen işlerde iş deneyiminin tevsiki bakımından sunulması gereken belge seti genişletilerek sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğinin veya istisna/muafiyet halinin ayrıca ortaya konulması zorunlu hale getirilmiştir. Önceki düzenlemede sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura veya serbest meslek makbuzları yeterli görülmekte iken; yeni düzenleme ile bunlara ek olarak sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğunu gösterir belgelerin de sunulması şart koşulmuştur. Bu suretle, iş deneyimini tevsik eden sözleşmelerin hukuken geçerli ve mali yükümlülükleri yerine getirilmiş sözleşmeler olduğunun ortaya konulması amaçlanarak, belge güvenilirliği ve denetlenebilirlik artırılmıştır.
İşbu düzenleme, Yönetmelikler’in yayımlandığı 9/4/2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
4. Uygulama yönetmeliklerinin birbirinin tamamlayıcısı olduğu düzenlenmiştir.
Yapılan düzenleme ile ihale uygulama yönetmelikleri arasındaki ilişki açıkça tanımlanarak, herhangi bir yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde diğer ihale uygulama yönetmeliklerinde yer alan düzenlemelerin, niteliğine uygun düştüğü ölçüde uygulanabilmesine imkân tanınmıştır. Bu suretle, uygulamada ortaya çıkan boşlukların giderilmesi, farklı yönetmelikler arasında bütünlük ve uyum sağlanması ile yorum farklılıklarının önüne geçilmesi amaçlanmıştır.
İşbu düzenleme, Yönetmelikler’in yayımlandığı 9/4/2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
5. İş deneyiminin tespitinde idarece verilen malzeme bedeline %20 oranında üst sınır getirilmiştir.
İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında kullanılan malzemelerin iş deneyim belge tutarına yansıtılmasına üst sınır getirilmiştir. Önceki düzenlemede, bu malzemelerin bedelinin yarısının, hakedişten kesilip kesilmediğine bakılmaksızın belge tutarının hesabında dikkate alınması mümkün iken; yeni düzenleme ile bu tutarın, ilk sözleşme bedelinin %20’sini aşamayacağı hüküm altına alınmıştır. Bu suretle, iş deneyim belgelerinde belge tutarının idarece sağlanan girdiler üzerinden aşırı şekilde büyütülmesinin önüne geçilerek, yüklenicinin gerçek iş yapma kapasitesini daha sağlıklı yansıtan bir değerlendirme yapılması amaçlanmıştır.
İşbu düzenleme, Yönetmelikler’in yayımlandığı 9/4/2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir ancak bu tarihten önce ilanı veya yazılı olarak duyurusu yapılmış olan ihalelere ilişkin sözleşmeler kapsamında düzenlenen veya düzenlenecek iş deneyim belgeleri için bu düzenleme uygulanmayacaktır.
6. Yönetmelikler’in yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak duyurusu yapılmış olan ihaleler Yönetmelikler kapsamında değildir.
Değişikliklerin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya yazılı olarak duyurusu yapılmış olan ihalelerin, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılacağı düzenlenmiştir.
Bilgilerinize sunulur.
09/04/2026
Av. Melike ATASAYAR